首页  >  信息公开  >  政府文件  >  正文
北京pk10滚雪球8码
关于印发贯彻落实区人大常委会对2017年区级决算报告等审议意见的实施方案的通知

南川府发〔2018〕41

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    现将《贯彻落实区人大常委会对2017年区级决算报告等审议意见的实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

    北京pk10滚雪球8码

    2018年10月15日

    (此件公开发布)

关于贯彻落实区人大常委会对2017年区级决算报告等审议意见的实施方案

    2018年7月26日,南川区第十七届人大常委会第十四次会议听取和审议了区人民政府《关于2017年财政决算草案的报告》《2018年上半年预算执行情况的报告》《关于2017年区级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并提出了审议意见。为贯彻落实审议意见,推动各项工作有效落实,确保完成全年目标任务,制定本实施方案。

    一、提高财政资金使用绩效

    (一)加强财政绩效管理力度。加强财政投资评审,积极探索完善财政投资评审制度和工作机制,规范预算审核项目范围、建设规模和预算金额,建立评审业务快速通道,提高评审效率和质量。严格财政投资评审程序,加强风险控制管理,明确岗位责任,做到相互监督、层层把关,控制评审风险。委托中介机构参与财政投资评审,对中介机构开展量化考核,考核结果作为留用或退出备选库的依据,督促中介机构遵守评审纪律和程序。将绩效管理和预算编紧密结合,实现绩效管理与预算编制同时进行,与项目进展同步调整,并将绩效评价结果运用于预算编制之中。健全绩效管理培训机制,创新培训手段,加大培训力度,加强绩效管理专业人才队伍建设。加强土地成本计价管理,规范计提资(基)金费用,坚持以审计成本为土地成本的主要计价方式,减少以预估成本暂计土地成本的计价方式,加强预估成本控制与管理,规范评估机构有序、合理预估成本计价行为,维护地价供应秩序。加强城区公共区域停车费的核算和管理。

    (二)提高资金使用效率。切实加快预算支出进度。认真做好项目预算执行的各项前期准备,根据年度预算安排和项目实施进度,加快支付进度。全面梳理各区级部门项目支出进度,对支出进度未达到预算支出进度的部门,统一汇总上报区政府,并向有关部门发出预警通知。严格实施部门预算零结转。区级一般公共预算财力安排的预算,年底未执行完的,由区财政收回统筹,不再结转。对上级专项转移支付安排的预算,执行缓慢的,认真分析项目可行性和支出缓慢原因,2年以上的结转资金,收回区财政统筹使用。切实加强财政往来款管理。对往来款项进行全面的清理,严格控制对外借款并逐步消化对外借款,对还未收回的借款下达催款通知书,对约定了还款期限的,要求在约定的还款期限内收回。切实推进财政存量资金的统筹使用。对收回结余资金和连续两年未用完的结转资金,按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。

    (三)规范财政优惠政策。深入落实国家减税降费政策,按规定取消、停征、免征一批行政事业性收费,多措并举减轻企业负担,确保政策落到实处。转变财政扶持方式,积极引进社会资本,建立和完善产业引导股权投资基金、创业种子投资引导基金运行监管机制。创新金融支持服务,用好用活“助保贷”、“购置贷”和转贷应急周转资金,通过财政补助引导担保机构降低担保费率,破解企业融资困局,降低融资门槛和成本。全面梳理我区制定出台的税收、非税(配套费、土地出让金)等优惠政策,跟踪实施效果,确保产业扶持取得实效。

    二、提高预算编审水平

    (一)强化预算编审力度。强化全口径预算管理体系,科学预测财政收入形势,优化财政收支结构,进一步完善基本支出和项目支出管理体制机制,合理确定支出标准体系。加强项目库建设,实现项目申报、预算审核、预算评审、预算执行、绩效管理等工作环节的全过程管理。按照《南川区预算公开评审办法》的要求,在坚持预算评审全覆盖的基础上,突出重点,提升评审实效。通过预算公开评审,继续加大支出结构调整力度,针对支出进度慢、资金使用绩效目标完成不到位、存在审计问题的单位或项目,压缩部门预算规模。建立项目资金“能进能退”的机制,促进行政成本类项目有序退出,对于到期项目和政策目标已完成的项目,一律不再安排。

    (二)规范预算安排报批制度。严格按照区级预算安排规范的要求履行报批程序后安排预算,严格审核年度中新增支出政策和项目支出。年度中涉及预算调整事项的支出安排应严格按照《预算法》和《重庆市预算审查监督条例》规定的预算调整范围和程序报区人大常委会审议后执行。预算草案编制过程中,注重更好地听取人大代表和社会各界的意见建议。严格执行人大审议通过的政府预算和部门预算,减少年度中预算追加和预算调整变动事项。不得超预算或无预算安排支出,年度中预算变动事项应报区财政局审核后执行。

    三、提高政府债务管控能力

    严格按照《预算法》和《南川区人民政府债务管理办法》的要求,加强政府债务限额管理,摸清政府系统内外债务底数,将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算,强化预算管理硬约束,定期公开政府债务情况,主动接受人大和社会监督。加强债务动态监管,建立健全债务统计月报、季报、年报制度,实施政府债务风险预警和约谈。建立问题倒查机制,实行政府债务终身问责,对存在虚报、瞒报、漏报的行为,严格按照有关规定追究责任。完善债务风险应急处置机制,细化应急处置措施,明确责任分工,按照“分级负责”的原则,区财政局为全口径债务主管部门,负责政府全口径债务总体风险评估工作;相关债务单位为责任单位,单位主要负责人为第一责任人,负责本单位公益性项目债务风险的自查自评工作。制定措施,逐项落实,相关债务单位对公益性项目债务开展风险排查,逐笔、逐项核实测算每年还本付息数额,通过采取与债权人协商展期、借新还旧、变现资产等方式落实还款来源,确保不发生债务违约风险事件。

    四、提高预算执行规范性

    (一)规范预算执行。按照年初预算从严从紧安排支出,坚持“突出重点、厉行节约、收支平衡”,压缩一般性支出,“三公经费”只减不增。加强津补贴、奖金等支出的监督,及时纠正违规发放津补贴、奖金等行为。维护预算严肃性,除突发性事件造成的必不可少的开支,其他支出项目一律不予追加。健全内控制度,明确岗位职责,加强账户管理,规范工作流程,完善节点风险控制。优化动态监控系统,充分利用预算指标、银行账户、用款计划、资金支付等数据信息,提高系统预警能力和分析水平,实时跟踪纠偏。扎实开展会计监督检查,强化部门绩效理念和责任意识,提高财务管理水平。加强预算执行的全过程监督,发现不符要求的支出事项及时更正。

    (二)注重审计整改实效。认真落实审计意见,加强集中支付改革力度。通过加大预算执行动态监控力度、优化国库集中支付流程、缩短资金到位时间、加快集中支付电子化改革进度等,使预算单位减少现金的流通。同时,继续推进公务卡结算制度,强化公务卡及现金使用的结算范围,规范现金支付行为。加强对外借款的管理。按照《南川区财政资金对外借款管理办法》(南川府办发〔2016〕97号),明确借款的对象、事项及偿还责任,严控新增借款,极力消化存量借款。同时将对外借款的催收纳入常态化,尽力将对外借款风险降至最低。强化财政精细化管理。提高财政收入质量,综合运用国库集中支付、政府采购、专项检查等监管手段,强化专项资金监管力度,对专项资金使用实行全过程控制监督,不断提高专项资金使用效益。

    五、提高预决算资料报送的完整性

    (一)改进预决算报告内容。贯彻落实中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(中办〔2018〕15号)的要求,积极创造条件,提高预决算报告质量,要把报告的重点放在支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务、政府预算收入的编制等内容上来,切实聚焦人民群众关心的重点和热点,为人大充分发挥预决算审查监督职能提供有力的保障。

    (二)完善资料报送制度。不折不扣落实《重庆市预算审查监督条例》的有关规定,建立体制机制,及时将预算及预算执行相关资料抄送区人大常委会财经工委、预算工委。同时,及时提供相关数据,积极配合人大开展预算联网监督工作。

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2018年11月09日 15:15:20 供稿:区政府办 责编:周韬