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关于印发《贯彻落实区人大常委会对2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见的实施方案》的通知

南川府发〔2018〕34

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    《贯彻落实区人大常委会对2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见的实施方案》已经区政府第42次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。

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    2018年9月7日

    (此件公开发布)


    

贯彻落实区人大常委会2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见的实施方案

    2018年7月26日,区第十七届人大常委会第十四次会议审议了区人民政府《关于南川区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,并提出审议意见。为贯彻落实好审议意见,推动各项工作有效落实,圆满完成全年目标任务,经商有关方面同意,制定如下实施方案。

    一、进一步加强对经济形势的研判

    (一)加强经济分析。坚持深入一线、深入项目、深入企业,及时掌握一手数据、一手资料,发现苗头性问题、倾向性问题,坚持月度分析、每季调度,推动全区经济高质量发展,确保全区经济稳中向好、稳中提质,在渝西片区排位稳中有升。(责任单位:区发展改革委)

    (二)强化指标监测。依托统计系统,切实加强对地区生产总值全社会固定资产投资社会消费品零售总额等综合指标,以及工业增加值、建筑业增加值、铁路运输总周转量、存贷款余额等各支撑指标的监测,做到分析前移,通过数据分析,及时掌握经济运行态势、发现倾向问题、提出对策建议,做到客观真实,应统尽统,不跑冒漏滴,确保数据如实反映全区经济运行现状。(责任单位:区统计局)

    (三)夯实统计基础。各综合指标和GDP支撑指标牵头单位,要切实强化统计工作,安排专人统计报送。各行业主管部门要加强统筹协调,安排专人督促管辖企业,按时、按质报送基础数据,确保数据及时有效准确协调。(责任单位:各指标牵头部门)

    (四)应对贸易摩擦。及时关注中美摩擦,分析研判对我区经济的影响,做好预测预警,制定应对措施。加大外贸进出口企业的引进培育力度,不断丰富进出口产品种类。鼓励引导出口企业抓住有利时机,通过转口等措施扩大出口规模,并不断拓展国外市场。积极鼓励企业开展境外投资,充分利用国际国内资源,拓展国际国内两个市场。(责任单位:区商务局、区发展改革委)

    二、切实推动重点工作

    (一)推动工业提质。以大数据智能化为引领,围绕机械制造、新型建材、中医药、页岩气等主导产业体系,实施智能制造、绿色制造技改,加快推进先锋氧化铝技改、南邦铝业扩建等技改项目,力争全年完成技改投资18.5亿元。倒排工期,全力推动43个重点工业项目建设,确保中铝复产、中涪南热电联产、超群轮毂等具有带动性的项目尽快投产,力争全年新培育规上企业10家以上。对接落实好全市智慧园区建设总体方案,争取纳入试点,及时启动信息基础设施建设等相关工作,提升工业园区“一园四组团”承载能力和运行效益。按照产城融合要求,推进园区商业、金融网点等生活设施建设,提升园区综合配套服务水平。(责任单位:区经济信息委、区工业园区管委会)

    (二)推动旅游升级。实施“金佛山+春夏秋冬”旅游产品提升行动,加快推进中新、兴茂、山王坪赛车等重大旅游综合体项目建设,打造赏雪滑雪、避暑休闲、中医药健康养生、山地户外运动、禅修文化五大特色主题旅游产品。加快文化艺术中心、金佛山书画院等功能设施建设,高标准打造凤嘴江滨河文化商业、东街特色文化商业风情街,建设“近者悦、远者来”的旅游城市。规划建设城区旅游集散中心、大观游客服务中心,加快建设天马旅游公路,构建景城乡一体化“快旅慢游”体系。以参演《魅力中国城》为牵引,强化宣传营销,提“金佛山·福南川”品牌影响力。(责任单位:区旅发委、区商务局、区惠农公司、区城投集团

    (三)推动乡村振兴。编制出台乡村振兴总体规划1个综合试验示范片核心区规划、3个综合试验示范镇和一批综合试验示范村单项示范村规划,以及五大振兴和城乡融合发展、乡村治理有效等7个专项工作方案,形成乡村振兴规划体系,项目化清单化推进工作落实,确保各项决策部署落地见效。出台乡村振兴工作专项资金保障方案,用好市级3000万专项资金、500亩用地指标,落实好区级1000万元资金,打捆使用区级部门相关项目资金,切实强化资金保障。(责任单位:区振兴办、区农委、区发展改革委、区财政局、区国土房管局)

    (四)推动城市提升。统筹新区开发和旧城改造,加强房地产市场监管,稳定市场预期。加快推进政府连接道等6条新建道路、隆化大道延伸路11条续建道路建设,打通一批断头路,及早启动实施花山公园停车场项目,提升通畅水平。创新加强城市管理,进一步提升城市绿化、美化、亮化、洁化水平。加快推进人民医院儿科楼、文化艺术中心装修等民生项目,增加公共服务供给。全面推进森林城市建设,巩固“创卫”成果,加快“创文”进程。培育壮大名润广场、南商新天地等商业街区,推进西街商业中心、河滨公园建设,加快万达广场等项目建设进程,着力提升城市商贸活力。进一步做大做强商贸物流园区,建设渝南黔北商贸服务中心。大力发展楼宇产业、总部经济,促进金融、咨询信息、文化创意等现代服务业集群发展。(责任单位:区城乡建委、区城管局、区林业局、区商务局、区卫生计生委、区创卫办、区创文办、商贸物流园区管委会、城投集团

    三、抓好重点项目这个“牛鼻子”

    (一)大力推进重点项目加大督查检查力度,梳理17个未如期开工项目卡点问题,拿出可行方案,确保三季度开工建设。对下半年计划开工的项目,督促各行业主管部门和业主单位,加快推进前期工作,确保按期开工。推行重点项目“挂单攻坚”责任制,加强在建项目跟踪服务,确保超群轮毂、瑞达丰电子、中涪南热电联产、天圣药业、百味珍等59个目竣工投用。强力推进页岩气勘探开采,力争全年销售达到10亿方。强化中铝复产保障工作,力争明年1月正式投产。(责任单位:区发展改革委、各项目责任单位)

    (加快政府投资项目建设对政府类投资项目,特别是基础设施项目,坚持全过程跟踪、监督、问效,督促各行业主管部门加快完善前期工作,各审批部门依法缩减审批时限,建设单位安全高效推进项目,确保项目早竣工、早投用、早见效,尽快补足基础设施领域短板,稳定投资预期,稳定发展预期。(责任单位:区发展改革委)

    ()强化项目储备。加快中央预算内资金项目建设,加快资金拨付,完善建设手续,为进一步争取资金打实基础。结合基础设施补短板,围绕道路、水利、学校、医院等重点领域,策划包装一批项目,并督促行业主管部门加快推进前期工作,争取更多项目纳入明年上级盘子。围绕工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升等重点领域,提早谋划2019年重点项目,同时做细做实投融资、土地、规划、环保等前期工作,为开年即开工打下基础。对接用好积极的财政政策和稳健的货币政策,积极争取城投集团绿色债券,积极推动专项债券的争取发行工作,为基础设施项目建设提供充足资金保障。(责任单位:区发展改革委、各行业主管部门)

    ()大力招商引资。围绕大数据智能产业、大健康产业、全域旅游、军民融合、乡村振兴等重点领域,统筹7个招商组加大对接洽谈力度,力争下半年再举办一次集中签约活动,确保全年引进项目60个以上,投资总额超过500亿元,到位资金50亿元以上。着力加强签约项目落地跟进,列出任务清单、排出建设时间表,照图施工、打表推进,形成环环相扣、步步咬合的工作链,不断提高招商引资工作实效。对已签约项目进行“回头看”,创造一切条件尽快落地,对只签约不落地、“半死不活”的项目及时清理解约。(责任单位:区发展改革委、区招商合作局及各招商组

    四、营造安商稳商的发展环境

    (一)促进民营经济高质量发展。全面贯彻落实全市民营经济发展大会精神,出台《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》,细化落实各项任务,全力优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境,推动民营经济发展质量持续提升。(责任单位:区发展改革委、区经济信息委、区工商联及各任务牵头部门)

    (二)激发市场活力。以供给侧结构性改革为主线,承接落实好145项市级改革任务,全力攻坚全区2018年16项重点改革专项。对接实施好“渝创渝新”创业促进计划,用好“涉企新30条”“中小微企业21条”等政策,整合扶持创业的各项政策、资金,力争全年发放创业担保贷款1亿元以上,新增市场主体4500户。(责任单位:区委改革办、区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局)

    (三)强化一线服务。扎实开展兴调研转作风促落实行动,紧紧围绕中央和市委的决策部署,聚焦打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”等重点工作,充分做好调查研究,切实转变工作作风,狠抓落实注重实际效果。健全完善区级部门单位到基层、到工地、到园区、到企业现场服务制度,找准问题、落实政策、解决矛盾,一企一策,精准施策,切实服务企业发展。(责任单位:区委督查室、区政府督查室)

    (四)建立“亲”“清”政商关系。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,积极做好“不忘初心,牢记使命”主题教育有关准备工作,加强法治和德治建设,驰而不息纠正“四风”,围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、城市提升、重点项目建设等重点领域开展专项治理,让好作风成为全区党员干部的基本要求,加快建立“亲”“清”新型政商关系。(责任单位:区委组织部、区纪委监委)

    五、切实保障和改善民生民计

    (一)扎实推进民生实事。实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划,尽力而为、量力而行,做好老百姓最关心最直接最现实的就业、教育、医疗、社保、养老等保障和改善民生的各项工作,全面兑现36件民生实事。(牵头单位:区发展改革委、区人力社保局、区教委、区卫生计生委、区民政局及各民生实事牵头单位)

    (二)持续推进脱贫攻坚。挂单推进脱贫攻坚大排查反馈问题整改,进一步提升全区脱贫攻坚工作质效。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”,推进贫困村与发展相对滞后非贫困村同帮扶、精准脱贫与防止返贫“两手抓”,切实做好建卡贫困户动态调整和管理,全年减少贫困人口1600人以上,贫困发生率、脱贫人口返贫率分别控制在1%以下、0.5%以下。牵头单位:区扶贫办)

    (三)深入推进扫黑除恶。坚持依法严惩、打早打小,坚持系统治理、源头治理,坚持统筹兼顾、综合治理,充分发动人民群众,以“零容忍”态度、“零懈怠”精神,坚决打击黑恶势力违法犯罪活动,做好信访稳定工作,加大社会治安防控力度,营造平安稳定的社会环境。(牵头单位:区委政法委、区公安局、区信访办区法院、区检察院

    六、重视和加强对经济领域的风险防控

    (一)加强金融风险防控。切实做好金融风险防范和化解工作,加强对行业集群、融资平台、担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警,早识别、早预警、早发现、早处置,完善和落实化解风险措施,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。(牵头单位:区国资金融办)

    (二)打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进五大环保行动,聚焦“水里”“地里”“天上”,全面完成中央环保督察及自查问题整改,坚决打赢大溪河流域污染治理攻坚战,下大力气解决磷石膏渣场污染等“老大难”问题。稳妥解决污染防治区关停企业的发展问题,帮扶企业转型和职工就业,确保平稳过渡。(责任单位:区环保局、区经济信息委、区人力社保局)

    (切实强化责任担当整合资源,集中力量,围绕工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升等重点工作,查进度、查问题、查责任。把督查和考核结合起来,坚持激励和约束并重,进一步强化干部履职尽责、担当实干,确保中央市委市政府要求和区委决策部署落到实处、见到实效。(牵头单位:区发展改革委、区考核办、区委督查室、区政府督查室)

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2018年09月17日 11:30:15 供稿:区政府办 责编:周韬